进入新世纪以来，我省人口形势发生了重大变化，人口结构变化特别是劳动年龄人口减少、人口老龄化加速等问题，正成为影响经济社会发展的重要因素。实施“单独两孩”政策，是保持合理劳动力规模、应对人口老龄化的必然要求。
在北京，单独两孩有生育时间间隔的要求，得间隔4年。湖南的《草案》没有这一项。 在湖南单独二胎QQ群里，网友们纷纷点赞，认为这是对晚婚晚育者的肯定。
湖南单独二胎新政策预案三不限，不分地区、不分年龄、不设间隔。2014年1月7日，省人民政府第19次常务会议通过了《关于提请审议实施“单独两孩”政策的议案》。
省政府提交给省人大常委会的议案建议，省人大常委会就我省启动实施“单独两孩”政策作出相关决议，决议通过后，有望在我省正式落地，不分地区、不分年龄、不设间隔，一次执行到位;并适时修订《湖南省人口与计划生育条例》。
年内可网上办（再生育证）
需要提醒的是，“单独两孩”政策不是临时政策，将长期执行，“单独父母”不必抢生。现在计生委主要关注两类群体：一是以70后为主的大龄妈妈，二是生育能力受到限制的这部分群体，目前全省正在实行计划生育爱心助孕计划，已在6个市州试点，帮助这部分人实现生育愿望。另外，我省将推出网上办证服务，预计今年就可实现，届时可在网上办理《再生育证》。
办理（再生育证）的注意事项
1、在省人大常委会决定实施“单独两孩”政策之前，不予批准“单独夫妇”办理《再生育证》。
2、在省人大常委会决定实施“单独两孩”政策之后、没有办理《再生育证》生育二孩的“单独夫妇”，根据《条例》规定，按照符合再生育条件但未办理《再生育证》的情形，对其征收社会抚养费。
符合条件已怀孕的情况如何处理
符合“单独两孩”条件已经怀孕的，对其做好政策法规宣传工作，不再动员更不得强制其落实补救措施;“单独夫妇”已申请独生子女病残儿鉴定、并进入鉴定程序的，不需继续进行鉴定;已鉴定为不符合病残儿标准的，可以申请再生育。
再生育后独生子女待遇取消
已领取《独生子女父母光荣证》的“单独夫妇”可以申请再生育，并自批准再生育之日起，注销其《独生子女父母光荣证》，停止其正在享受的一切奖励优惠待遇，已经享受的奖励优惠待遇不予追回。
新政策出台前“单独”生二孩仍属超生
“单独夫妇”在全省“单独两孩”政策规定时间之前生育第二个孩子的，仍属违法生育，依照《湖南省人口与计划生育条例》或者生育行为发生当时的政策规定进行处理。
湖南省人大或其常委会修订地方条例或作出规定，需要经过法定程序，因此全省“单独两孩”政策的正式出台尚需时间。特别提醒广大符合条件的“单独夫妇”，如现在怀孕或生育二孩，在全省政策出台之前，人口计生部门暂时不能批准“单独夫妇”办理再生育证，建议符合条件的“单独夫妇”现在可先做好心理、身体准备，待全省“单独两孩”政策实施后再怀孕。
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