包龙图打坐在开封府讲的是包拯。北宋名臣包拯曾经担任龙图阁直学士，所以也被后世人称为“包龙图”，开封府是包拯办案的地方。
在天圣五年（1027年），包拯考中进士，开始了自己的为官生涯。皇祐四年（1052年）十月，任龙图阁直学士、河北都转运使，这也是包拯“包龙图”名称的由来。
包拯为官廉洁，且执法严峻，不畏权贵，在他为官的时候曾经弹劾过宰相宋庠、舒王赵元祐的女婿郭承祐和贵妃的伯父张尧佐等人，在朝廷上主张废除苛刻不宽厚的做法，重视刑法严明，戒除兴建劳作等。
包拯坐镇开封府时，整顿吏风，以前来开封府告状的人，都是要先将状纸交给守门的府吏，再由府吏转呈，审理的时间、结果是由府吏通知。府吏经常借此机会进行敲诈勒索，营私舞弊，有冤屈的人因为送不起钱财经常告状无门。包拯来到开封府就革除此弊，大开正门，使告状者可直接到公堂递讼状，陈述冤屈，使审案变得公正合理。
在东京多是皇亲国戚和达官显贵，难以治理，而包拯以自己“立朝刚毅”的作风，凡是私人托关系的，一概拒绝，把东京治理得“令行禁止”。“包龙图打坐在开封府”就是公正的代名词。