剪纸的制作步骤大概分为画出草稿、进行剪刻、分开粘贴、成品修改四个步骤。简单概括就是先找到合适的草稿，然后固定进行剪刻，剪好之后把剪纸一层一层分开，粘贴起来保存，最后对已经剪刻好的剪纸进行细节的修改。
确定好自己想要制作的剪纸类型和题材，然后画出大体的草稿。一开始的时候要尽量把草稿画的精细一点，这样在剪纸的时候才能剪刻的更加细致，也不需要在剪刻的时候花过多的时间进行构思，剪刻的时候效率会更高。
画出草稿之后要把草稿和剪纸用订书机固定在一起，除了四个角之外，中间空白的部分也要固定，这样剪刻出来的剪纸会更加精准。在刻画的时候要注意从比较复杂的花纹位置开始剪刻，把一些细节的部分剪刻完之后，再剪刻其他的部分。比如在剪刻花鸟的时候要先剪刻最细节的部分，花朵的中心、小鸟的五官等。
把比较细节的部分剪刻完之后，慢慢按照顺序从中间向周围开始剪刻。剪刻的时候注意力度，不能使劲剪刻，也不能剪刻不断，这样剪刻的边缘就会出现纸毛，看起来不够整齐美观。但是相同的位置要避免多次重复剪刻，也会对剪纸造成不好的影响。
在剪刻完成之后，把剪纸单独取出来，这个时候要小心一点，因为一些剪纸容易和其它的纸张连在一起，不能生硬扯开，先轻轻揉一下剪纸，让纸张分离开，然后轻轻吹几下，再打开。最后把剪纸用少量的浆糊粘在托纸上，对细节部分进行适当的修改调整就完成了。